Соционика - наука о психологии личности

Уже в начале 1990-х референдумы по Маастрихтскому соглашению показали несовпадение оценок процесса интеграции со стороны элит и со стороны граждан. Это соглашение было принято лишь незначительным большинством во Франции и отвергнуто датчанами. Затем с небольшим перевесом шведы и финны проголосовали за вхождение в ЕС, а норвежцы и швейцарцы отказались от такого членства вопреки настойчивости их элит.

Подписание Европейской конституции в октябре 2004 года по праву рассматривалось как важный шаг к европейской интеграции. Во Франции президент Ширак решил, что по поводу этой конституции следует провести народный референдум. После такого сообщения во Франции развернулись яркие дебаты. И сам текст конституции, и книги о ней появились в миллионах экземпляров. Бурные дискуссии развернулись в печатных СМИ и на телевидении. Сам референдум был отмечен очень высокой (70,0%) явкой. Конституцию отвергло явное большинство проголосовавших — 54,8% — невзирая на тот факт, что все крупные, в том числе правящие, партии и политические деятели ее поддерживали. Лишь три дня спустя голландцы отвергли эту конституцию еще более значительным большинством, 61,6%, а властные и экономические элиты страны единодушно ратовали за ее принятие. В двух других народных референдумах конституцию поддержали: в Испании — 76,2%, в Люксембурге — 56,5%. Однако последняя цифра на удивление мала, учитывая полную поддержку интеграции в этой стране. Позже в Испании и Люксембурге прошли парламентские голосования по Европейской конституции со следующими результатами: Испания — 94,2% в парламенте и 97,4% в сенате; Люксембург — 100%.

В этих референдумах проявились три особенности, типичные для двух десятков народных референдумов и парламентских голосований, предшествующих им или следующих за ними, по вопросу о важных шагах на пути к европейской интеграции, предпринятых с начала 1970-х годов.

Во-первых, поддержка со стороны парламентов оказалась намного мощнее, чем со стороны народных референдумов. Вот всего несколько примеров. В Норвегии вступление в ЕС в 1992 году парламент поддержал 67,0% голосов. В 1994 году граждане отвергли это (как и в 1992 году) 52,2% голосов. В Швейцарии вхождение в Европейскую экономическую зону в 1992 годуполучило поддержку в парламенте 85,0% голосов — в Совете штатов и 62,0% — в Национальном совете, тогда как граждане его отвергли (50,3%). Французский Конгресс принял Маастрихтский договор в 1992 году большинством в 89,0%, а среди граждан его поддержали 51,1%. Как правило, в странах Центральной и Восточной Европы, ставших но вы ми членами ЕС, референдумы отличаются высоким процентом голосов “за” (около 66% в Балтийских государствах и до 90% в Словакии и Словении); в парламентах же результат обычно составлял 100%.

Во-вторых, существует значимая корреляция между уровнем явки и результатом референдума. Чем выше явка, тем ниже процент голосов “за”. Высокий процент голосов “за” при низкой явке характеризует посткоммунис- тические страны, новые члены ЕС; малый процент голосов “за” при высокой явке — не боль шие за падные и се ве ро ев ро пей ские стра ны (Нор ве гия, Швеция, Дания и Швейцария). Кроме того, анализ этих референдумов показал, что в тех странах, где положительное решение встретило наибольшее противодействие, на момент проведения референдумов граждане были достаточно хорошо информированы по данному вопросу.

В-третьих, референдумы по интеграции чаще проходили в странах с более длительным опытом демократии и с хорошо сформированными демократическими институтами. Во всех странах, переживших в XX столетии режим фашизма (Италия, Германия, Греция, Португалия), граждане никогда не могли или только недавно (Испания) получили возможность участвовать в принятии решения по поводу такого невероятно важного процесса. Когда существенные компетенции передаются с уровня национального государства на уровень ЕС и, таким образом, меняются все национальные конституции. А в двух посткоммунистических странах с наименьшим опытом демократии в XX столетии, в Болгарии и Румынии, граждан и вовсе не спрашивали об их согласии.